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试行府院首脑任期内轮值互换制
赵 华
创立《真理进化论》的哲学家蒋锴先生，提出过一个政府“双首脑”短任期竞选上岗的全新政制。主要设计是：一次直选出两位政府首脑，然后再通过竞选，选出一位任期仅三个月的“上岗首脑”，另一位“待岗首脑”对其进行监督。三个月后再次通过竞选，选出新的“上岗首脑”。假如“待岗首脑”胜选，则原“上岗首脑”转为“待岗首脑”，对新的“上岗首脑”进行监督。
这一有别于西方现行“长任期”政制的全新创意优点多多，十分诱人。但是，“政府双首脑短任期竞选上岗制”似乎不易与我国现行政制衔接。因此，笔者建议试行“府院首脑任期内轮值互换制”。
主要设计是：
一、仍按现行制度进行人大和政府换届选举，选出新一届人大主任和政府首脑。
二、新一届人大主任和政府首脑的任期改为四年，后者主政，前者监督后者。
三、人大主任和政府首脑每年自动互换岗位，改变主政和监督身份。
此制优点为：
一、旁观者清，府院首脑互换岗位有利于及时改进由对方主持的立法和行政工作。
二、相互监督，府院首脑互换岗位有利于强化对“上岗首脑”的监督，抑制腐败。
此制可由县级开始试行，党委书记由轮值人大主任担任，轮值政府首脑任副书记。
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