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帖子主题: 用风险管理理念分析改进企业党建组织工作   发起时间: 2008-03-25 13:48
samrong 离线,最后访问时间: 2008-3-25 13:49:00 samrong



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2008-03-25, 13:48     IP 地址: 已记录 报告     楼主

用风险管理理念分析改进企业党建组织工作
(不包括干部管理) 风险,有广义和狭义之分。狭义的风险是指企业在生产经营过程中存在的一些薄弱环节和外部不利影响因素发生的不确定性,这些不确定性积累到一定程度,超过企业可承受范围之后将会对企业的利益产生负面影响。广义的风险是指对目标的实现产生影响的事件发生的不确定性。不确定性包括可能性和影响程度。党建组织工作的风险,总体来讲是影响组织工作质量的事件发生的不确定性,具体来讲就是影响党员发展、党员教育管理、党的基层组织机构建设以及统战和群众工作质量的事件发生的不确定性。党建组织工作风险管理就是在确定组织工作目标的前提下对风险事件进行识别、评估,制定并执行相应风险控制措施措施的行为。一、党建组织工作风险识别    党建组织工作风险识别首先要确定工作目标,其次是结合实际的内外部环境识别和评估风险事件。下面具体对各项组织工作进行风险识别:1、党员发展工作的目标和风险    目标:坚持标准,保证质量,保持党的先进性,增强党员队伍的生机活力,增强党在社会的影响力和凝聚力    风险事件和风险级别:    1)党员发展过程不规范,使一部分投机分子混入党的队伍,影响了党的形象。发生的可能性一般,影响程度较大,风险较高。    2)对党员发展工作不重视,不注重对积极分子的培养和教育,打击了进步同志加入党组织的积极性。发生的可能性较大,影响程度一般,风险较高。    2、党员教育工作的目标和风险目标:坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。风险事件和风险级别:1)党员教育不结合实际,空谈理论,造成党员教育活动形式枯燥,内容乏味,达不到教育党员的意义。发生的可能性一般,影响较大,风险较高。2)党员教育不注重分类施教,一刀切,教育效果受到限制。发生的可能性较大,影响一般,风险较高。3)教育者言行不一,只讲不做,是党员产生逆反心理。发生的可能性一般,影响较大,风险较高。3、党员管理工作的目标和风险目标:维护党员权利,履行党员义务,促进国有企业的经营发展,巩固党的执政基础。风险事件和风险级别:1)很少开展党内组织生活,剥夺党员的受教育培训权,就相关问题开展讨论权。风险一般。2)重要事项少数人说了算,搞一言堂,剥夺党员的建议权、表决权以及选举和被选举权。风险较高。3)党内沟通渠道不畅通,剥夺党员的检举权、向上级党组织提出保留意见、请求和申述权。可能性较大,影响较大,风险较高。4)党员组织关系接转不及时,影响党员及时参加组织生活。可能性较小,影响较小,风险较低。5)党员的身份认定不认真,导致部分假党员和长期不参加组织生活应以自动脱党的人员被纳入党员队伍,影响了党员队伍的纯洁性。可能性较小,影响较大,风险一般。6)党费管理混乱,出现党费被挪用、侵吞的现象,侵犯党员利益。可能性较小,影响较大,风险一般。7)党费管理不公开,侵犯党员知情权。可能性较大,影响一般,风险较高。8)党内统计工作信息虚假,影响各级领导机关作出正确决策。可能性较小,影响较大,风险一般。9)因公出国人员政审工作不严谨,导致出现人员出国不归的现象。可能性较小,影响较大,风险一般。4、基层党组织机构建设的目标和风险目标:各级党组织委员会班子健全,科学高效开展党建工作,有力促进企业发展。风险事件和风险级别:党组织不能正常开展党建工作,不能发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用,影响党组织的凝聚力和向心力。可能性小,影响较大,风险一般。5、统战和群众工作的目标和风险    目标:争取人心,凝聚力量,带动统战人士和普通群众共同进步,为企业发展共同出谋划策,贡献力量。    风险事件和风险识别:    统战人士和普通群众不理解党的路线、政策方针,不能正确看待党员队伍的整体状况,影响了党的凝聚力和向心力。可能性一般,影响较大,风险较高。二、党建组织工作风险控制措施在风险识别的基础上对风险较高的方面进行分析,提出改进措施,加强风险控制。1、党员发展工作风险控制措施    1)加强对基层党支部党员发展工作流程的指导,进一步落实党员发展政治审查制度、发展前公示制度和票决制度。    2)加强对党员发展工作计划的制定、执行和跟踪落实,建立年初制定发展计划,年底总结梳理的长效机制。2、党员教育工作风险控制措施1)加强党员教育工作理论联系实际,紧密围绕企业的生产经营,党员能力素质的提高开展针对性较强的教育活动和党内组织生活。2)按党员的职业分布状况,年龄文化结构,思想觉悟程度进行分类开展教育,因人、因时、因专业施教。3)进一步加强领导班子“双优化”工作,切实发挥党员领导干部、基层教育者的示范效应和模范带头作用。3、党员管理工作风险控制措施1)强化党内决策民主集中制,深入推进“三重一大”事项集体决策制度。2)以人为本,在党组织和党员之间建立顺畅的沟通渠道,具体落实在网络、会议、意见箱、检举电话等载体建设中。3)建立党费收缴、管理和使用情况每年向党委会、总支委员会、支部党员大会通报的长效机制,纳入党建工作目报考核衡量指标。4、统战和群众工作的风险控制措施    1)加大党的各项政策的宣传、贯彻,深入开展建言献策活动,大力加强党组织与统战、群众交流座谈机制的建设。    2)加强党风廉政建设,并及时向统战人士和群众宣传党的反腐倡廉工作,欢迎党外人士参与监督。  附件:党建组织工作风险识别及改进建议表                                          2008年3月5  附件:党建组织工作风险识别及改进建议表
序号主要工作目标风险事件风险级别风险控制措施责任单位
1党员发展工作坚持标准,保证质量,保持党的先进性,增强党员队伍的生机活力,增强党在社会的影响力和凝聚力党员发展过程不规范,使一部分入党动机不纯的人混进党的队伍,影响了党的形象。较高加强对基层党支部党员发展工作流程的指导,进一步落实党员发展政治审查制度、发展前公示制度和票决制度。基层党委/党总支
2对党员发展工作不重视,不注重对积极分子的培养和教育,打击了进步同志加入党组织的积极性。较高加强对党员发展工作计划的制定、执行和跟踪落实,建立年初制定发展计划,年底总结梳理的长效机制。各级党组织
3党员教育工作坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党员教育不结合实际,空谈理论,造成党员教育活动形式枯燥,内容乏味,达不到教育党员的意义。较高加强党员教育工作理论联系实际,紧密围绕企业的生产经营,党员能力素质的提高开展针对性较强的教育活动和党内组织生活。基层党组织
4党员教育不注重分类施教,一刀切,教育效果受到限制。较高按党员的职业分布状况,年龄文化结构,思想觉悟程度进行分类开展教育,因人、因时、因专业施教。各级党组织
5教育者言行不一,只讲不做,是党员产生逆反心理。较高进一步加强领导班子“双优化”工作,切实发挥党员领导干部、基层教育者的示范效应和模范带头作用。各级党组织
6党员管理工作维护党员权利,履行党员义务,促进国有企业的经营发展,巩固党的执政基础。很少开展党内组织生活,剥夺党员的受教育培训权,就相关问题开展讨论权。一般  
7重要事项少数人说了算,搞一言堂,剥夺党员的建议权、表决权以及选举和被选举权。较高强化党内决策民主集中制,深入推进“三重一大”事项集体决策制度。各级党组织
8党内沟通渠道不畅通,剥夺党员的检举权、向上级党组织提出保留意见、请求和申述权。较高以人为本,在党组织和党员之间建立顺畅的沟通渠道,具体落实在网络、会议、意见箱、检举电话等载体建设中去。各级党组织
9党员组织关系接转不及时,影响党员及时参加组织生活。一般  
10党员的身份认定不认真,导致部分假党员和长期不参加组织生活应以自动脱党的人员被纳入党员队伍,影响了党员队伍的纯洁性。一般  
序号主要工作目标风险事件风险级别风险控制措施  
11  党费管理混乱,出现党费被挪用、侵吞的现象,侵犯党员利益。一般  
12党费管理不公开,侵犯党员知情权。较高建立党费收缴、管理和使用情况每年向党委会、总支委员会、支部党员大会通报的长效机制,纳入党建工作目报考核衡量指标。各级党组织
13党内统计工作信息虚假,影响各级领导机关作出正确决策。一般  
14因公出国人员政审工作不严谨,导致出现人员出国不归的现象。一般  
15基层党组织机构建各级党组织委员会班子健全,科学高效开展党建工作,有力促进企业发展。党组织不能正常开展党建工作,不能发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用,影响党组织的凝聚力和向心力。一般  
16统战和群众工作争取人心,凝聚力量,带动统战人士和普通群众共同进步,为企业发展共同出谋划策,贡献力量。 统战人士和普通群众不理解党的路线、政策方针,不能正确看待党员队伍的整体状况,影响了党的凝聚力和向心力。较高加大党的各项政策的宣传、贯彻,深入开展建言献策活动,大力加强党组织与统战、群众交流座谈机制的建设。公司党委/基层党委、总支
加强党风廉政建设,并及时向统战人士和群众宣传党的反腐倡廉工作,欢迎党外人士参与监督。 公司党委/基层党委、总支
说明:风险级别分为:高、较高、一般、较小四个层次;主要针对风险较高以上的风险事件提出改进建议即风险控制措施。        


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