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帖子主题: 建议将每年的5月12日设为全国的“防灾减灾日”   发起时间: 2008-05-21 22:20
wzw0091 离线,最后访问时间: 2008-5-21 22:28:51 wzw0091



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2008-05-21, 22:20     IP 地址: 已记录 报告     楼主

建议将每年的5月12日设为全国的“防灾减灾日”
    5·12四川汶川大地震给我们带来了血淋淋的惨痛教训。从唐山大地震到汶川大地震,事隔30年,然而一切都发生了巨大的变化,这当中最大的变化,是整个社会公共救灾意识飞跃性的提升,从政府的极高效率地启动应急预案,到媒体及时报道灾情,稳定民心,再到民众,广大市民、特别是在一线报道的记者在震晃中保持着惊人的理性,不仅有效避震,而且还用视频和文字还原了灾区最大可能的真相。
    这次震灾,政府得当的应急机制,起到了最大的效应。党和国家领导人以极快的反映速度令人感动,更令人感慨!人命关天,面对堪比唐山大地震的震情,人们留意到,汶川大地震发生在12日下午14时28分,而不到1个小时,胡锦涛总书记立即作出重要指示,要求尽快抢救伤员,保证灾区人民生命安全,温家宝总理第一时间赶赴灾区第一线指导救灾工作,解放军紧急启动应急预案,成都军区5000人赴汶川地震灾区……而地震波及的地区,地方政府则及时发布地震之后的最新情况,比如广东、广西等地也迅速启动应急预案,及时发出权威声音解释情由,稳定民众的情绪,进行有组织的应对,维护市场和社会生活秩序等,免致谣言四起。中央和地方如此迅速的反应,再次实践和彰显了我们党和政府“以人为本”的执政理念,再次考验了救灾应急机制的效率,更为随之展开的抢险、救灾、复产,争取到了转瞬即逝但却异常珍贵的抢救时机。
    可以说,这次大地震“震”出了政府的责任,“震”出了中华民族的伟大精神,更是“震”出了公共救灾应急意识的极端重要性。或许过后还有很多经验教训值得我们总结,但毫无疑问,这次前所未有的公共救灾意识的大考验、大检阅,可圈可点。
    面对5·12汶川大地震和年初的南方冰雪等一系列重大灾难,我们已经一次次反思,但反思最弱的却在于对国民安全文化教育欠缺的足够认知。正缘于此,我们尤其对载入史册的历史灾情认识不足。如今,1976年7月28日的唐山大地震已经过去了近32年后的今天,又迎来了不相上下的5·12汶川大地震,面对中国灾情最沉痛的这一页页,我们一些地方政府的反应似呼太为滞后。这种缺乏悲痛历史的忘记对防灾减灾是非常有害的。有鉴于此,故建议由全国人大立法,设立全国的“防灾减灾日”。
    西方很多国家“生命第一”的文化原则神圣不可侵犯,而我国过去则过多地宣传了“国家财产第一”原则,这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的安全原则有冲突。日本、美国、台湾等国家和地区在减灾救灾方面要做得比我们好,美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动,我国至今还停留在对安全警钟的认知上,事故惨剧暴露出的问题每每还是安全知识、安全技能、安全产品上的问题。严峻的现实告诫我们必须从现在开始系统地开展公众安全防灾减灾文化教育。
  要提高我国国民的公共安全防灾减灾文化意识。在这方面至少要关注两点:一是政府对公共安全职能的定位。公共安全对于一个城市而言,不仅是一种需求,更成为一种文明的标志。二是该告知公众,安全是人们做事的前提。城市灾难馈赠给人类的难题,要求人类去正确解读。从安全文化层面上讲,灾害有理由且事实上使人类演习了灾难应对,这是一个痛苦的安全文化建构过程。城市灾难更呼唤行政与制度的安全文化重铸。文化的重铸在危机开始时并未突显,它是长期以来社会上一些思维惯性与惰性的反应。现在,很多事故灾害都能直接转化为公共安全问题,使公众常在与之无关的情况下受到伤害,不少情况下传统的安全理念已经无法得出答案。
   
与许多国家不同,我国迄今没有全国的“灾害日”。二十世纪九十年代联合国“国际减灾十年”确定的30种典型灾害,在我国都可找到。有目的、有计划的在公众中开展安全文化教育,使突发事件的危机应对意识及能力成为国民之必需,势在必行也不可不行。鉴于对我国21世纪来各类事故灾害的分析,鉴于对国民所能承受的灾难心理的期望,建议尽快由全国人大常委会立法,将每年的5月12日定为全国“防灾减灾日”。

在这一天,国家要举行专门的活动,总结一年来全国在防灾减灾上的成效、经验及教训;在这一天,国家及相关部委应举行专家研讨会,并向全国发布防灾减灾白皮书,告诫公众国家一年来在防灾减灾上的行动;在这一天,报刊、电视、电台等媒体要使防灾减灾教育形成一个高潮,并通过有关社会团体使“灾害文学”、“灾难题材电视节目”等公益节目有播出的黄金时档;在这一天,公共安全、校园安全、社区安全、家庭安全要形成宣传教育的规模并形成制度,使公众在安全意识及能力建设上得到深刻“洗礼”,为了国家及国民的安全,每年的这一天,要确定一个“防灾减灾日”的主题,不断充实国人防灾减灾的相关知识。同时,建议全国人大以立法的形式确定,从国家到地方,从省市到县镇,都要设立防灾救灾基金和防灾救灾物资储备体系,救灾所需的且可以储备的都应该要有储备,很多物资别到灾时需要时再来加急生产,比如,这次汶川大地震中,简易帐篷、简易房屋、饮用水、干粮、药品的缺口就很大,表明了救灾物资储备的严重不足。

    今天,当全国人民还沉静在全民哀悼日的期间,当数十万人还奋战在抗震救灾第一线的同时,期待着我国“防灾减灾日”的早日诞生,任何时候,“防”比“救”来得更为重要!  

                              建议人: 上海市民 王子迅   
                               二○○八年五月二十一日 
                           (本人邮箱:wzw0091@sina.com


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