行政复议申请书申请人姓名：田*红  性别：男   出生年月：1971年5月工作单位：上海**装饰材料有限公司职务：销售经理家庭地址：*****弄**号***室联系电话：5083****   1339111****被申请人的名称：上海市南汇城市交通执法大队凭证：《上海南汇城市交通行政执法大队》处罚决定书第2200802001号渉事车号：苏E8****上海市南汇区建设和交通委员会：复议请求1、判定：《上海南汇城市交通行政执法大队》处罚决定书第2200802001号的处罚无效。2、撤销对我的处罚并返还我的罚款人民币壹万元整。
3，本人强烈请求贵单位能够组织我与南汇城市执法大队及其所雇佣的钩子进行当面质询。
事情经过与理由
2008年6月12号早上,我驾私家车（车号苏E84***）送儿子到三林林苑小学读书后（浦东三林永泰路环林西路），因和客户约好10点左右在青浦徐径碰面而不想在爬6楼回家，故在儿子学校附近三林城公交枢纽站买了早点和报纸，边看报纸边吃早点。打算到时间后从杨高路上外环到青浦徐径。在我在车上看报纸吃早点时忽然有人用力拍打我的右侧车门，我转身一看发现一男一女满脸焦急状站在我的车边，并向我请求：快送我到杨高路秀沿路。我这时意识到他们可能错认为我是跑黑车的了。我本不想搭理他们，但看他们满脸的焦急状，不知他们有什么急事再者我刚好要经过杨高路上外环高架顺便经过那里，便打开车门同意他们上车，在我将车开上杨高路后，那个男的便开口说给我10块钱，我下意识的反问一句10块。我承认我此时没有拒绝，因我下意识认为现在油价飞涨，他给点油钱也好。再说也不是我主动跟他要的。
   在我将车开到近杨高路过外环线引桥时发现前面堵车，就想将他们靠边放下便跟他们说：你们在这里下吧。（需要说明的时我此时已打算他们即使给我钱我也不收，因为我怕堵车时间太长耽误我的事）他们说：帮帮忙你还是在朝前开一点吧，我想也是到前面也好掉头在说好事做到底，时间紧也不在乎这一 二分钟。便继续按照他们要求往前开了一点，在到秀沿路口停下时（此处需重点说明的是：车上的两个人没有给我钱，我也没有开口跟他们要钱），忽然围上几个人打开我的车门将我拖下车，我以为遇到坏人了便下意识的掏出手机想打电话报警。拖我下车的一群人当中一个不由分说将我的手机抢去。我一边大呼：你们干什么，我要报警！一边想挣脱他们的控制。他们几个人一边将我朝前拖一边喝到：你是外国人啊看不出我们是什么人？我此时才注意到他们这些人当中有一个是穿着警服的（后来注意到其警号是057494），其他几个人穿着我不认识的绿色制服。我此时虽然没有弄明白发生了什么事，但也知道不是遇到了坏人因为这些人中有个穿警服的，便在他们几个人拖动中回头看了下我的车，万万没想到我看到让我心寒一辈子的一幕：刚上车时满脸焦急的一对男女此时竟是一脸的冷漠还有一脸的得意。我此时大脑一片空白，不知道这到底是怎么一回事。
就在我还在发楞时，拖我的几个人强行的把我弄上了一辆中巴车，车上除了有穿绿色制服的2－3个人外还有穿便装的十几个人，（后来得知穿便装的和我一样是被人骗来的）在车上几个人交谈和询问下，我才得知我是被他们当黑车给抓了，准确的说是他们把我当黑车给钓鱼钓了（其他的被抓的所谓黑车车主之语）。我此时便大声申辩我是做其他正当生意的，我不是跑黑车的。这几个穿制服的人竟然喝令我闭口并不准我申辩。并说等会给我处理。随后开给了我一张：“上海市南汇区城市交通行政执法大队暂扣扣押物品凭证”证上写明我“因该车无营运证,擅自从事出租汽车业务的行为扣车”。并要求我签字，因我不是跑黑车的我没有按照他们要求签字认可。这几个穿制服的人中的一个竟然说：“签字的话礼拜一来处理，不签字的话三个月后给你处理，到时收你停车费也收到你肉痛”。因我自买车以来从未做过黑车生意，也自认自有生以来也从未做过亏心事，政府是公正的，共产党是伟大的，执法的人不是流氓地痞总归是讲道理的，这件事总归会查明的，便不管他说什么始终没有在扣押单上签字。
6月16日为了及早解决此事我便早早的来到了扣押单上标明的南汇城市行政执法大队办公地址：沪南公路9758号。分别到其办事大厅窗口，笔录室以信访办公室找到其办公人员和负责信访的陈先生申诉我的遭遇，但遭到上述人员的相互推诿和无情的拒绝。在万般无奈之下我只好于该日下午来到贵单位（南汇建交委）分别找到了信访的厉锋先生和交通科的李先生进行了申诉并提请了对南汇城市交通行政执法大队扣押我车的行政处罚的行政复议申请书。在此期间受到了李先生和厉锋先生热情接待和耐心的劝说。在次对上述的贵单位两位先生表示感谢。
当日回家后上网查了下发现有大量的无辜车主被南汇城市交通执法大队运用无耻的手段陷害，作为普通的老百姓的我在家人的抱怨与朋友的劝说下，本着大事化小和息事宁人的态度同时也为了将自己的不必要损失降到最低程度，决定撤销我原来的行政复议申请。暂时接受南汇城市执法大队的处罚，取回自己被无礼扣押的车辆。
可我18日去南汇城市交通执法大队接受处理时，那帮所谓的执法队员竟然要我先写悔过书，承认非法营运然后才能罚款放车。为了早日取回车子我不得不低下了头颅，交了悔过书，交了“绑票酬金”才取回了车子。下面附有我交给执法大队备案的悔过书。  可在我办理罚款领车的过程中又发现了令我十分震惊和极其愤怒的两件事：在我前后分别接受处罚的两位私下承认专业跑黑车的车主 （处罚单号2200802000和单号2200802002）竟然只罚了5000和2000。这说明了该单位处罚有强烈的随意性和严重的不公，有可能搞双重标准甚至有徇私枉法和贪污舞弊的行为（上述两位车主分别为安徽和南汇本地人）。随后我向该单位的信访办的陈先生反映了此事，可该先生竟然辩称他们单位对此有内部条文。当我责问该条文有没有经过公示和人大批复时，该老先生回答我的竟然是沉默。               
现我强烈申请贵单位对此次上海市南汇区城市交通执法大队对我行使的行政处罚措施的行为进行行政复议。撤销对我的处罚并无条件的归还我的罚款人民币壹万元整。
申辩理由：
1，南汇城市交通执法大队雇佣非在编人员采用引诱手段使我上当，这种做法无法定效力，不合法。这是引诱犯罪。现代法制的基本要求是：国家行政机关只能行使法律明文授予的权利，法律没有授予的权利，不能行使。国家行政法和南汇城市交通执法大队所依据查扣我车的“上海市出租车管理条例”并没有授予南汇城市交通执法大队使用诱惑侦察或放倒钩的权利，所以南汇城市执法大队13日采用无耻卑鄙的放倒钩手段查扣我车的行为本身就是违法，其作出的查扣我车的行政行为也应无效。此处重申：我不是跑黑车的，我有其他正当生意，你们可以向我的客户，我厂工人调查，如果需要我可以提供我客户的名单与联系方式
2，本人没有使用私家车非法营运的动机，以前也从没有使用私家车非法营运的行为。6月13日发生的事情主要是由于南汇城市执法大队所雇佣的钩子诱惑所致，我之所以上当只能说明我身上也有大部分人具有的人性弱点——贪小便宜。此处需要重申的是：是这对男女主动拍打我的车门请求我帮忙送他一下，并不是我主动揽客，是他们主动要给我钱而不是我跟他们要钱。而且最后到达其目的地时他们没给我钱，我也没有跟他们要钱。没有事实交易。
3，南汇城市交通执法大队认定我13日非法营运的证据是非法获得，应不具效力。我国刑法第43条规定：“严禁刑讯逼供和以威胁 引诱  欺骗以及其他非法的手段收集证据。”南汇城市交通执法大队采用无耻的放倒钩的办法来搜集证据的行为与法定的正当的程序不符。其所依据扣押我车的所谓证据不能作为合法证据。
4，南汇城市执法大队13日查扣我车的程序不合法。按照相关规定：行政执法人员在执法前应主动表明身份并出示执法证件。而在6月13日南汇城市交通执法大队查扣我车时自始至终没有人向我表明身份更别说出示执法证件了，而更为可恶的是在我询问他们是什么人并要求报警时，他们竟然反问我：“你是不是中国人，不知道我们是干什么的么。”我想除了和交通执法大队打交道的一些单位人员或一些黑车司机以外没几个人能认识他们所穿的制服。直到现在我也没有搞清他们所穿制服的样子与标志。我以前只认识警服 工商税务制服  保安制服以及军装。
4，南汇城市交通执法大队放倒钩陷害无辜车主的行为卑鄙可耻，其采用的手段与行为如同绑匪。在许多影视作品中绑匪在绑架人质过程中也往往采用一些引诱与欺骗手段诱使被害人前往其设伏好的地段，然后采取暴力措施扣押被害人。最后寄出勒索信索取赎金。我在13号的遭遇就如同上面所讲的绑架案一模一样，先是南汇城市交通执法大队派出钩子讲我引诱至他们设伏地点，然后绑架我车——扣车将我车强行开走，在开出勒索信——处罚单：要求我在指定时间带够赎金10000元到其指定地点赎回我的车。只不过我遭遇的绑匪换成了有合法外衣的——南汇城市交通执法大队的执法人员。
5，本人是被南汇城市交通执法大队派出的钩子引诱违法，主观无非法运营意愿，没有收取车资之事实，违法情节轻微。，根据《行政处罚法》第一章 第四条　第四章 第二十七条和第五章 第三十八条之规定，理应从轻处罚或免于处罚。
6，南汇城市交通执法大队粗暴执法简单执法。根据行政处罚法第五章第三十六条之规定理应必须全面 客观  公正的调查违法行为，而该单位在调查并处罚我时，在本人的多次请求该单位向我的单位 客户 调查时均于拒绝，仅仅听取他们所雇佣的钩子一面之词。
7，南汇城市交通执法大队执法不公，在处罚单号分别为2200802000   2800802002的车主承认是专业黑车司机的情况下，竟然只分别处罚了5000和2000，而对我这个无辜被其陷害的车主竟然从重处罚。
8，该单位辩称的内部认定与处罚标准，没有经过公示，没有经过人大备案和批复没有法定效力。而且该单位甚至南汇区政府也没有权利制定他们那个所谓的内部规定。
9，泣血跪求贵单位介入调查我13日被查扣时车上所谓的两个乘客的真实身份，并与其当面对质，还我清白！
此致
 
敬礼
申请人：田*红  泣血跪求2008/6/19　

行政复议申请书申请人姓名：田*红  性别：男   出生年月：1971年5月工作单位：上海**装饰材料有限公司职务：销售经理家庭地址：*****弄**号***室联系电话：5083****   1339111****被申请人的名称：上海市南汇城市交通执法大队凭证：《上海南汇城市交通行政执法大队》处罚决定书第2200802001号渉事车号：苏E8****上海市南汇区建设和交通委员会：复议请求1、判定：《上海南汇城市交通行政执法大队》处罚决定书第2200802001号的处罚无效。2、撤销对我的处罚并返还我的罚款人民币壹万元整。
3，本人强烈请求贵单位能够组织我与南汇城市执法大队及其所雇佣的钩子进行当面质询。
事情经过与理由
2008年6月12号早上,我驾私家车（车号苏E84***）送儿子到三林林苑小学读书后（浦东三林永泰路环林西路），因和客户约好10点左右在青浦徐径碰面而不想在爬6楼回家，故在儿子学校附近三林城公交枢纽站买了早点和报纸，边看报纸边吃早点。打算到时间后从杨高路上外环到青浦徐径。在我在车上看报纸吃早点时忽然有人用力拍打我的右侧车门，我转身一看发现一男一女满脸焦急状站在我的车边，并向我请求：快送我到杨高路秀沿路。我这时意识到他们可能错认为我是跑黑车的了。我本不想搭理他们，但看他们满脸的焦急状，不知他们有什么急事再者我刚好要经过杨高路上外环高架顺便经过那里，便打开车门同意他们上车，在我将车开上杨高路后，那个男的便开口说给我10块钱，我下意识的反问一句10块。我承认我此时没有拒绝，因我下意识认为现在油价飞涨，他给点油钱也好。再说也不是我主动跟他要的。
   在我将车开到近杨高路过外环线引桥时发现前面堵车，就想将他们靠边放下便跟他们说：你们在这里下吧。（需要说明的时我此时已打算他们即使给我钱我也不收，因为我怕堵车时间太长耽误我的事）他们说：帮帮忙你还是在朝前开一点吧，我想也是到前面也好掉头在说好事做到底，时间紧也不在乎这一 二分钟。便继续按照他们要求往前开了一点，在到秀沿路口停下时（此处需重点说明的是：车上的两个人没有给我钱，我也没有开口跟他们要钱），忽然围上几个人打开我的车门将我拖下车，我以为遇到坏人了便下意识的掏出手机想打电话报警。拖我下车的一群人当中一个不由分说将我的手机抢去。我一边大呼：你们干什么，我要报警！一边想挣脱他们的控制。他们几个人一边将我朝前拖一边喝到：你是外国人啊看不出我们是什么人？我此时才注意到他们这些人当中有一个是穿着警服的（后来注意到其警号是057494），其他几个人穿着我不认识的绿色制服。我此时虽然没有弄明白发生了什么事，但也知道不是遇到了坏人因为这些人中有个穿警服的，便在他们几个人拖动中回头看了下我的车，万万没想到我看到让我心寒一辈子的一幕：刚上车时满脸焦急的一对男女此时竟是一脸的冷漠还有一脸的得意。我此时大脑一片空白，不知道这到底是怎么一回事。
就在我还在发楞时，拖我的几个人强行的把我弄上了一辆中巴车，车上除了有穿绿色制服的2－3个人外还有穿便装的十几个人，（后来得知穿便装的和我一样是被人骗来的）在车上几个人交谈和询问下，我才得知我是被他们当黑车给抓了，准确的说是他们把我当黑车给钓鱼钓了（其他的被抓的所谓黑车车主之语）。我此时便大声申辩我是做其他正当生意的，我不是跑黑车的。这几个穿制服的人竟然喝令我闭口并不准我申辩。并说等会给我处理。随后开给了我一张：“上海市南汇区城市交通行政执法大队暂扣扣押物品凭证”证上写明我“因该车无营运证,擅自从事出租汽车业务的行为扣车”。并要求我签字，因我不是跑黑车的我没有按照他们要求签字认可。这几个穿制服的人中的一个竟然说：“签字的话礼拜一来处理，不签字的话三个月后给你处理，到时收你停车费也收到你肉痛”。因我自买车以来从未做过黑车生意，也自认自有生以来也从未做过亏心事，政府是公正的，共产党是伟大的，执法的人不是流氓地痞总归是讲道理的，这件事总归会查明的，便不管他说什么始终没有在扣押单上签字。
6月16日为了及早解决此事我便早早的来到了扣押单上标明的南汇城市行政执法大队办公地址：沪南公路9758号。分别到其办事大厅窗口，笔录室以信访办公室找到其办公人员和负责信访的陈先生申诉我的遭遇，但遭到上述人员的相互推诿和无情的拒绝。在万般无奈之下我只好于该日下午来到贵单位（南汇建交委）分别找到了信访的厉锋先生和交通科的李先生进行了申诉并提请了对南汇城市交通行政执法大队扣押我车的行政处罚的行政复议申请书。在此期间受到了李先生和厉锋先生热情接待和耐心的劝说。在次对上述的贵单位两位先生表示感谢。
当日回家后上网查了下发现有大量的无辜车主被南汇城市交通执法大队运用无耻的手段陷害，作为普通的老百姓的我在家人的抱怨与朋友的劝说下，本着大事化小和息事宁人的态度同时也为了将自己的不必要损失降到最低程度，决定撤销我原来的行政复议申请。暂时接受南汇城市执法大队的处罚，取回自己被无礼扣押的车辆。
可我18日去南汇城市交通执法大队接受处理时，那帮所谓的执法队员竟然要我先写悔过书，承认非法营运然后才能罚款放车。为了早日取回车子我不得不低下了头颅，交了悔过书，交了“绑票酬金”才取回了车子。下面附有我交给执法大队备案的悔过书。  可在我办理罚款领车的过程中又发现了令我十分震惊和极其愤怒的两件事：在我前后分别接受处罚的两位私下承认专业跑黑车的车主 （处罚单号2200802000和单号2200802002）竟然只罚了5000和2000。这说明了该单位处罚有强烈的随意性和严重的不公，有可能搞双重标准甚至有徇私枉法和贪污舞弊的行为（上述两位车主分别为安徽和南汇本地人）。随后我向该单位的信访办的陈先生反映了此事，可该先生竟然辩称他们单位对此有内部条文。当我责问该条文有没有经过公示和人大批复时，该老先生回答我的竟然是沉默。               
现我强烈申请贵单位对此次上海市南汇区城市交通执法大队对我行使的行政处罚措施的行为进行行政复议。撤销对我的处罚并无条件的归还我的罚款人民币壹万元整。
申辩理由：
1，南汇城市交通执法大队雇佣非在编人员采用引诱手段使我上当，这种做法无法定效力，不合法。这是引诱犯罪。现代法制的基本要求是：国家行政机关只能行使法律明文授予的权利，法律没有授予的权利，不能行使。国家行政法和南汇城市交通执法大队所依据查扣我车的“上海市出租车管理条例”并没有授予南汇城市交通执法大队使用诱惑侦察或放倒钩的权利，所以南汇城市执法大队13日采用无耻卑鄙的放倒钩手段查扣我车的行为本身就是违法，其作出的查扣我车的行政行为也应无效。此处重申：我不是跑黑车的，我有其他正当生意，你们可以向我的客户，我厂工人调查，如果需要我可以提供我客户的名单与联系方式
2，本人没有使用私家车非法营运的动机，以前也从没有使用私家车非法营运的行为。6月13日发生的事情主要是由于南汇城市执法大队所雇佣的钩子诱惑所致，我之所以上当只能说明我身上也有大部分人具有的人性弱点——贪小便宜。此处需要重申的是：是这对男女主动拍打我的车门请求我帮忙送他一下，并不是我主动揽客，是他们主动要给我钱而不是我跟他们要钱。而且最后到达其目的地时他们没给我钱，我也没有跟他们要钱。没有事实交易。
3，南汇城市交通执法大队认定我13日非法营运的证据是非法获得，应不具效力。我国刑法第43条规定：“严禁刑讯逼供和以威胁 引诱  欺骗以及其他非法的手段收集证据。”南汇城市交通执法大队采用无耻的放倒钩的办法来搜集证据的行为与法定的正当的程序不符。其所依据扣押我车的所谓证据不能作为合法证据。
4，南汇城市执法大队13日查扣我车的程序不合法。按照相关规定：行政执法人员在执法前应主动表明身份并出示执法证件。而在6月13日南汇城市交通执法大队查扣我车时自始至终没有人向我表明身份更别说出示执法证件了，而更为可恶的是在我询问他们是什么人并要求报警时，他们竟然反问我：“你是不是中国人，不知道我们是干什么的么。”我想除了和交通执法大队打交道的一些单位人员或一些黑车司机以外没几个人能认识他们所穿的制服。直到现在我也没有搞清他们所穿制服的样子与标志。我以前只认识警服